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　　2025年10月27日，2025金融街论坛年会在北京开幕，中国证监会主席吴清在年会上发表演讲，围绕资本市场改革、投资者保护、市场稳定等方面提出一系列重要举措。

　　在资本市场深化改革方面，吴清提到了多项重点任务。融资制度层面，将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道。督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，用真金白银回报股东支持。板块建设上，持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，夯实多层次资本市场塔基；科创板改革效应正加快显现，10月28日科创成长层将迎来首批新注册企业上市，资深专业机构投资者引入、预先审阅等试点已落地实施。同时，证监会将把北京作为资本市场改革开放重要窗口，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地，鼓励优质行业机构和长期资本聚集发展。

　　在市场监管与风险防控方面，吴清强调坚持“零容忍”执法导向，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼，增强投资者信任和信心。风险防控层面，将强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动，维护市场平稳运行。

　　在开放合作与资金引入领域，证监会将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场务实合作，推动形成在岸与离岸协同发展、开放与安全良性互动的新格局。吴清表示，在风险再定价、资产再平衡过程中，稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项。在此过程中，A股、港股等中国资产持续重估，配置价值更加显现。着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等落实长周期考核，丰富长期投资适配产品和风险管理工具，完善“长钱长投”市场生态。

　　吴清表示，证监会将进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

　　另一方面，投资者保护是吴清发言的重点内容之一。他宣布，当日将发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切，推出二十三项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。

　　当晚，证监会同步发布了《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》）。据了解，《若干意见》按照“针对核心关切、力求务实管用、于法有据”的思路，聚焦中小投资者关注的重点问题，围绕强化发行上市过程中的中小投资者保护、营造有利于中小投资者公平交易的制度环境、压实经营机构中小投资者保护责任、严厉打击侵害中小投资者利益的违法行为、深入推进证券期货纠纷多元化解机制建设、更好发挥投资者保护机构职能作用、健全终止上市过程中的中小投资者保护制度机制、强化中小投资者保护的法治保障等八个方面，提出了二十三项具体措施。相关措施有利于健全投资者保护机制，增强资本市场内在稳定性，有效保护中小投资者合法权益，有力提振市场信心。

　　其中《若干意见》还提到，严厉整治各类不利于投资者保护的市场乱象。依法从严打击内幕交易、操纵市场、违规减持上市公司股份、短线交易、非法证券期货投资咨询、通过自媒体平台等渠道编造传播虚假信息或者误导性信息等扰乱证券期货市场秩序的违法行为。

　　加强与公安司法机关的执法协作，合力打击侵占、挪用私募基金财产，以及上市公司控股股东、实际控制人等违规占用上市公司资金、上市公司违规对外担保等违法犯罪行为，提高打击的及时性和精准性。